reclaim/app/lib/data/fixtures.dart
flemming-it aabff2b140 feat(ui): scope, freshness and jurist-review badges + live empty-state
Adds three dark-first chip badges in the TierBadge pattern:
- Jurisdiction (Berlin/DE/EU/International) — derived from the ELI,
  surfaced on the norms list, detail header and heatmap chips/hover.
- Freshness (aktuell/geaendert/ungeprueft) — flags norms amended
  upstream (standDate + sourceSha256); renders only when stale.
- Jurist review — marks evaluations a trusted jurist has confirmed
  (optional; the figure stands on its own).
Models gain Jurisdiction/Freshness enums, Norm.freshness/supersededNote
and Evaluation.reviewedBy/reviewedAt; HubRepository parses them from
the flow bag (ELI fallback). HeatmapPage shows a real empty-state
(hub-down vs no-evaluations) instead of a blank plot, and connect()
no longer throws on a failed probe.

Signed-off-by: flemming-it <sf@flemming.it>
2026-06-19 02:25:39 +02:00

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Dart
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import 'models.dart';
/// Phase-0 fixture data for the five pilot norms.
///
/// **THIS IS DEMO DATA.** The numbers are plausible (drawn from
/// public NKR/DIHK/DESTATIS reporting where available), but the
/// composed scores have NOT been peer-reviewed. The UI displays a
/// permanent "Demo / nicht freigegeben" banner whenever this data
/// is on screen — see [HeatmapPage] and the `tierLowest = T4` cap
/// applied to every fixture below.
///
/// Source pointers per Norm are real and clickable so the
/// methodological audit story stays intact even in demo mode.
class Fixtures {
static final List<Evaluation> evaluations = [
_gewo14,
_kassenSichV,
_dsgvoArt30,
_berlinBauO60,
_miLoG17,
];
static final _gewo14 = Evaluation(
norm: Norm(
eli: 'eli/bund/gewo/14',
title: 'Anzeigepflicht',
jurabk: 'GewO',
paragraph: '§ 14',
jurisdiction: Jurisdiction.deutschland,
standDate: DateTime.utc(2025, 12, 1),
sourceUrl: 'https://www.gesetze-im-internet.de/gewo/__14.html',
sourceSha256: 'demo-${'a' * 60}',
paragraphs: const [
NormParagraph(
number: '(1)',
text: 'Wer den selbständigen Betrieb eines stehenden Gewerbes, '
'einer Zweigniederlassung oder einer unselbständigen '
'Zweigstelle anfängt, muss dies der zuständigen Behörde '
'gleichzeitig anzeigen. Das Gleiche gilt, wenn '
'1. der Betrieb verlegt wird, '
'2. der Gegenstand des Gewerbes gewechselt oder '
'auf Waren oder Leistungen ausgedehnt wird, die bei '
'Gewerbebetrieben der angemeldeten Art nicht geschäftsüblich '
'sind, oder '
'3. der Betrieb aufgegeben wird.',
),
NormParagraph(
number: '(2)',
text: 'Die Anzeige hat unverzüglich zu erfolgen. Sie ist nach '
'amtlich vorgeschriebenem Vordruck zu erstatten.',
),
],
),
skmEurPerYear: 2_800_000,
benefitScore: 2.5,
affectedCount: 180_000,
frustScore: 4.5,
tierLowest: EvidenceTier.t4,
duties: const [
Duty(
modality: 'OBLIGATION',
addressee: 'Gewerbetreibende',
action: 'Beginn, Wechsel, Aufgabe eines stehenden Gewerbes anzeigen',
frequency: 'anlassbezogen',
sourceNorm: 'GewO § 14',
authority: 'zuständige Behörde am Niederlassungsort',
),
],
sources: const [
Source(
label: 'BMJ — gesetze-im-internet.de',
url: 'https://www.gesetze-im-internet.de/gewo/__14.html',
tier: EvidenceTier.t1,
),
Source(
label: 'NKR Bürokratiekosten-Datenbank',
url: 'https://www.normenkontrollrat.bund.de/',
tier: EvidenceTier.t1,
note: 'h-Wert noch nicht NKR-validiert',
),
Source(
label: 'IHK Berlin — Mittelstandsumfrage 2025',
url: 'https://www.ihk.de/berlin',
tier: EvidenceTier.t2,
),
],
auditEventId: 'demo-evt-gewo-14',
notes:
'Komponenten-Tier: P (Fallzahl) T1 — DESTATIS Gewerbeanzeigen-Statistik; '
'F (Frequenz) T1 — anlassbezogen, ein Vorgang je Anmeldung/Änderung/Aufgabe; '
'T (Tarif) T1 — DESTATIS Verdiensterhebung kaufm. Tätigkeit ~30 €/h; '
'h (Zeitaufwand) T3 — eigene Schätzung ~30 min, NKR-Validierung ausstehend. '
'Regel der niedrigsten Stufe: Gesamt → T3 (in der Demo konservativ als T4 markiert).',
componentSummary: const [
'P · T1 — DESTATIS Gewerbeanzeigen',
'F · T1 — anlassbezogen, je Vorgang',
'T · T1 — DESTATIS Verdiensterhebung',
'h · T3 — eigene Schätzung ~30 min',
],
);
static final _kassenSichV = Evaluation(
norm: Norm(
eli: 'eli/bund/kassensichv',
title: 'Kassensicherungsverordnung',
jurabk: 'KassenSichV',
paragraph: 'gesamt',
jurisdiction: Jurisdiction.deutschland,
standDate: DateTime.utc(2025, 11, 15),
sourceUrl:
'https://www.gesetze-im-internet.de/kassensichv/index.html',
sourceSha256: 'demo-${'b' * 60}',
paragraphs: const [
NormParagraph(
number: '§ 1',
text: 'Diese Verordnung gilt für elektronische '
'Aufzeichnungssysteme im Sinne des § 146a Absatz 1 '
'Satz 1 der Abgabenordnung, mit denen aufzeichnungspflichtige '
'Geschäftsvorfälle oder andere Vorgänge erfasst werden.',
),
NormParagraph(
number: '§ 2',
text: 'Das elektronische Aufzeichnungssystem muss jeden '
'einzelnen aufzeichnungspflichtigen Vorgang vollständig '
'aufzeichnen. Die Aufzeichnungen sind durch eine '
'zertifizierte technische Sicherheitseinrichtung '
'unmittelbar zu protokollieren.',
),
NormParagraph(
number: '§ 3',
text: 'Den Steuerpflichtigen treffen Mitteilungspflichten '
'gegenüber dem zuständigen Finanzamt; der Ausfall einer '
'zertifizierten technischen Sicherheitseinrichtung ist '
'unverzüglich anzuzeigen.',
),
],
),
skmEurPerYear: 25_000_000,
benefitScore: 3.0,
affectedCount: 500_000,
frustScore: 7.5,
tierLowest: EvidenceTier.t4,
duties: const [
Duty(
modality: 'OBLIGATION',
addressee: 'Betreiber elektronischer Kassen',
action: 'TSE-Zertifizierte Sicherheitseinrichtung einsetzen',
frequency: 'kontinuierlich',
sourceNorm: 'KassenSichV § 14',
authority: 'Finanzamt / BSI',
consequence: 'Bußgeld bis 25.000 €',
),
Duty(
modality: 'OBLIGATION',
addressee: 'Betreiber',
action: 'TSE-Ausfall an Finanzamt melden',
frequency: 'anlassbezogen',
sourceNorm: 'KassenSichV § 3',
authority: 'Finanzamt',
),
],
sources: const [
Source(
label: 'BMJ — gesetze-im-internet.de',
url:
'https://www.gesetze-im-internet.de/kassensichv/index.html',
tier: EvidenceTier.t1,
),
Source(
label: 'DIHK — Bürokratie-Index 2025',
url: 'https://www.dihk.de/buerokratie',
tier: EvidenceTier.t2,
),
Source(
label: 'DEHOGA Berlin Mittelstandsumfrage',
url: 'https://www.dehoga-berlin.de/',
tier: EvidenceTier.t2,
note: 'h-Wert aus Gastronomie-Stichprobe',
),
],
auditEventId: 'demo-evt-kassensichv',
reviewedBy: 'RA Dr. M. Kessler',
reviewedAt: DateTime.utc(2026, 1, 20),
notes:
'Komponenten-Tier: Initial-Erfüllungsaufwand wurde 2016 im NKR-Stellungnahme-'
'Prozess zum Kassengesetz dokumentiert (T1 für Größenordnung). '
'Laufende Folgekosten (TSE-Ausfallmeldungen, Hardware-Erneuerung): T2 '
'aus DIHK-Bürokratie-Index + DEHOGA-Gastronomie-Stichprobe. '
'Hoher Frust-Score wegen Pluralität TSE-Hersteller × Finanzamt-Vollzug.',
componentSummary: const [
'P · T1 — Kassen-pflichtige Betriebe',
'F · T1 — kontinuierlich + Ausfälle',
'T · T2 — DIHK Bürokratie-Index',
'h · T2 — DEHOGA-Stichprobe',
],
);
static final _dsgvoArt30 = Evaluation(
norm: Norm(
eli: 'eli/eu/reg/2016/679/art30',
title: 'Verzeichnis von Verarbeitungstätigkeiten',
jurabk: 'DSGVO',
paragraph: 'Art. 30',
jurisdiction: Jurisdiction.eu,
standDate: DateTime.utc(2025, 10, 1),
sourceUrl: 'https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/679',
sourceSha256: 'demo-${'c' * 60}',
paragraphs: const [
NormParagraph(
number: '(1)',
text: 'Jeder Verantwortliche und gegebenenfalls sein Vertreter '
'führen ein Verzeichnis aller Verarbeitungstätigkeiten, '
'die ihrer Zuständigkeit unterliegen. Dieses Verzeichnis '
'enthält sämtliche folgenden Angaben: a) den Namen und '
'die Kontaktdaten des Verantwortlichen … b) die Zwecke '
'der Verarbeitung; c) eine Beschreibung der Kategorien '
'betroffener Personen und der Kategorien personenbezogener '
'Daten; d) die Kategorien von Empfängern …',
),
NormParagraph(
number: '(2)',
text: 'Jeder Auftragsverarbeiter und gegebenenfalls sein '
'Vertreter führen ein Verzeichnis zu allen Kategorien von '
'im Auftrag eines Verantwortlichen durchgeführten '
'Verarbeitungstätigkeiten.',
),
NormParagraph(
number: '(3)',
text: 'Das in den Absätzen 1 und 2 genannte Verzeichnis ist '
'schriftlich zu führen, was auch in einem elektronischen '
'Format erfolgen kann.',
),
NormParagraph(
number: '(4)',
text: 'Der Verantwortliche oder der Auftragsverarbeiter sowie '
'gegebenenfalls deren Vertreter stellen das Verzeichnis '
'der Aufsichtsbehörde auf Anfrage zur Verfügung.',
),
NormParagraph(
number: '(5)',
text: 'Die in den Absätzen 1 und 2 genannten Pflichten gelten '
'nicht für Unternehmen oder Einrichtungen, die weniger als '
'250 Mitarbeiter beschäftigen, es sei denn die von ihnen '
'vorgenommene Verarbeitung birgt ein Risiko für die Rechte '
'und Freiheiten der betroffenen Personen, die Verarbeitung '
'erfolgt nicht nur gelegentlich oder umfasst besondere '
'Datenkategorien gemäß Artikel 9 Absatz 1 …',
),
],
),
skmEurPerYear: 450_000_000,
benefitScore: 3.8,
affectedCount: 3_000_000,
frustScore: 8.5,
tierLowest: EvidenceTier.t4,
duties: const [
Duty(
modality: 'OBLIGATION',
addressee: 'Verantwortliche + Auftragsverarbeiter',
action: 'Verzeichnis aller Verarbeitungstätigkeiten führen',
frequency: 'jährlich überprüfen',
sourceNorm: 'DSGVO Art. 30 Abs. 1+2',
authority: 'Aufsichtsbehörde (auf Verlangen)',
consequence: 'Bußgeld bis 10 Mio € / 2 % Jahresumsatz',
),
],
sources: const [
Source(
label: 'EUR-Lex — DSGVO Art. 30',
url: 'https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/679',
tier: EvidenceTier.t1,
),
Source(
label: 'DIHK — DSGVO-Belastung der Wirtschaft 2024',
url: 'https://www.dihk.de/dsgvo',
tier: EvidenceTier.t2,
),
Source(
label: 'BfDI — Tätigkeitsbericht',
url: 'https://www.bfdi.bund.de/',
tier: EvidenceTier.t1,
),
],
auditEventId: 'demo-evt-dsgvo-30',
reviewedBy: 'Prof. Dr. A. Lindner',
reviewedAt: DateTime.utc(2026, 2, 3),
notes:
'EU-determiniert: Reform-Vorschlag muss Brüssel adressieren, nicht '
'DE-Streichung. Komponenten-Tier: P (Fallzahl Verantwortliche) '
'T1 — DESTATIS Unternehmensregister + Ableitung; Aufwand-Schätzung '
'pro Unternehmen liegt im Streit zwischen BfDI-Position (gering, weil '
'<250-MA-Ausnahme) und DIHK-Position (hoch, weil 5-Abs.-Ausnahme '
'praktisch nicht greift). Tier T2 für Magnitude.',
componentSummary: const [
'P · T1 — DESTATIS Unternehmensregister',
'F · T1 — jährlich überprüfen',
'T · T2 — DIHK-Position',
'h · T2 — Streit BfDI ↔ DIHK',
'EU-determiniert · Reform-Hebel Brüssel',
],
);
static final _berlinBauO60 = Evaluation(
norm: Norm(
eli: 'eli/land/be/bauo/60',
title: 'Bauantrag',
jurabk: 'BauO Bln',
paragraph: '§ 60 ff',
jurisdiction: Jurisdiction.berlin,
standDate: DateTime.utc(2025, 9, 1),
sourceUrl:
'https://gesetze.berlin.de/bsbe/document/jlr-BauOBE2005V25P60',
sourceSha256: 'demo-${'d' * 60}',
paragraphs: const [
NormParagraph(
number: '§ 60 (1)',
text: 'Für die Errichtung, Änderung und Nutzungsänderung '
'baulicher Anlagen sowie anderer Anlagen und '
'Einrichtungen im Sinne des § 1 Absatz 1 Satz 2 ist die '
'Baugenehmigung erforderlich, soweit in den §§ 61 bis 65 '
'sowie 76 und 77 nichts anderes bestimmt ist.',
),
NormParagraph(
number: '§ 60 (2)',
text: 'Bauliche Anlagen und andere Anlagen, an die in dieser '
'Bauordnung oder in Vorschriften aufgrund dieser '
'Bauordnung Anforderungen gestellt werden, dürfen nur so '
'errichtet, geändert und in der Nutzung geändert werden, '
'dass sie diesen Anforderungen entsprechen.',
),
NormParagraph(
number: '§ 63',
text: 'Der Bauantrag ist schriftlich bei der Bauaufsichtsbehörde '
'unter Beifügung der für die Beurteilung des Vorhabens und '
'die Bearbeitung des Bauantrags erforderlichen Bauvorlagen '
'einzureichen.',
),
],
),
skmEurPerYear: 72_000_000,
benefitScore: 3.5,
affectedCount: 15_000,
frustScore: 9.0,
tierLowest: EvidenceTier.t4,
duties: const [
Duty(
modality: 'OBLIGATION',
addressee: 'Bauherr',
action: 'Bauantrag mit Bauvorlagen einreichen',
frequency: 'pro Bauvorhaben',
sourceNorm: 'BauO Bln § 6069',
authority: 'Bauaufsichtsbehörde Bezirk',
),
],
sources: const [
Source(
label: 'landesrecht-berlin.de',
url:
'https://gesetze.berlin.de/bsbe/document/jlr-BauOBE2005V25P60',
tier: EvidenceTier.t1,
),
Source(
label: 'Handwerkskammer Berlin — Bauantragsdauer 2025',
url: 'https://www.hwk-berlin.de/',
tier: EvidenceTier.t2,
),
Source(
label: 'mein.berlin.de — Bürgerbeteiligung Bauverfahren',
url: 'https://mein.berlin.de/',
tier: EvidenceTier.t4,
),
],
auditEventId: 'demo-evt-berlinbauo-60',
reviewedBy: 'RAin S. Brandt',
reviewedAt: DateTime.utc(2026, 1, 28),
notes:
'Berlin-spezifisch, daher kein NKR-Erfüllungsaufwand auf Bundesebene. '
'P aus Berliner Bauaufsichts-Statistik (T2 Handwerkskammer Berlin); '
'h ist hier der Engpass (Phasen Vorbescheid → Bauantrag → Beteiligung '
'→ Genehmigung sind im Land getrennt geregelt). Höchster Frust-Score '
'aus Verweistiefe + Behörden-Pluralität (Bezirksamt × SenStadt × '
'Beteiligungsverfahren).',
componentSummary: const [
'P · T2 — Handwerkskammer Berlin',
'F · T1 — pro Bauvorhaben',
'T · T2 — Bauwirtschaft Berlin',
'h · T3 — Verfahren mehrstufig',
'Frust · T2 — Bezirk × Senat × Beteiligung',
],
);
static final _miLoG17 = Evaluation(
norm: Norm(
eli: 'eli/bund/milog/17',
title: 'Dokumentationspflichten',
jurabk: 'MiLoG',
paragraph: '§ 17',
jurisdiction: Jurisdiction.deutschland,
standDate: DateTime.utc(2025, 11, 1),
sourceUrl: 'https://www.gesetze-im-internet.de/milog/__17.html',
sourceSha256: 'demo-${'e' * 60}',
freshness: Freshness.superseded,
supersededNote: 'BEG IV hat die Dokumentationspflichten zum '
'1.1.2026 entschärft — diese Auswertung bildet die Fassung '
'davor ab und ist neu zu bewerten.',
paragraphs: const [
NormParagraph(
number: '(1)',
text: 'Ein Arbeitgeber, der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer '
'nach § 8 Absatz 1 des Vierten Buches Sozialgesetzbuch '
'geringfügig beschäftigt oder in den in § 2a des '
'Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetzes genannten '
'Wirtschaftsbereichen oder Wirtschaftszweigen Personen '
'beschäftigt, ist verpflichtet, Beginn, Ende und Dauer der '
'täglichen Arbeitszeit dieser Arbeitnehmerinnen und '
'Arbeitnehmer spätestens bis zum Ablauf des siebten auf '
'den Tag der Arbeitsleistung folgenden Kalendertages '
'aufzuzeichnen und diese Aufzeichnungen mindestens zwei '
'Jahre beginnend ab dem für die Aufzeichnung maßgeblichen '
'Zeitpunkt aufzubewahren.',
),
NormParagraph(
number: '(2)',
text: 'Arbeitgeber im Sinne des Absatzes 1 haben die für die '
'Kontrolle der Einhaltung der Verpflichtungen nach § 20 '
'in Verbindung mit § 2 Absatz 1 erforderlichen Unterlagen '
'im Inland in deutscher Sprache bereitzuhalten.',
),
],
),
skmEurPerYear: 270_000_000,
benefitScore: 3.2,
affectedCount: 3_000_000,
frustScore: 7.0,
tierLowest: EvidenceTier.t4,
duties: const [
Duty(
modality: 'OBLIGATION',
addressee: 'Arbeitgeber in MiLoG-relevanten Branchen',
action: 'Beginn, Ende, Dauer der täglichen Arbeitszeit aufzeichnen',
frequency: 'arbeitstäglich',
sourceNorm: 'MiLoG § 17 Abs. 1',
authority: 'Zoll (FKS)',
consequence: 'Bußgeld bis 30.000 €',
),
],
sources: const [
Source(
label: 'BMJ — gesetze-im-internet.de',
url: 'https://www.gesetze-im-internet.de/milog/__17.html',
tier: EvidenceTier.t1,
),
Source(
label: 'NKR — Stellungnahme Mindestlohngesetz',
url: 'https://www.normenkontrollrat.bund.de/',
tier: EvidenceTier.t1,
),
Source(
label: 'ZDH — Bürokratiekosten Handwerk',
url: 'https://www.zdh.de/',
tier: EvidenceTier.t2,
),
],
auditEventId: 'demo-evt-milog-17',
notes:
'SKM-Rechnung: 3 Mio Betroffene × 220 Arbeitstage/Jahr × '
'0,1 h/Fall × 30 €/h ≈ 198 Mio €/Jahr (gerundet 270 wegen '
'Saisonarbeit-Aufschlag). NKR-Stellungnahme zum MiLoG (2014) '
'dokumentierte den initial-Erfüllungsaufwand; aktuelle Zahlen '
'aus ZDH Bürokratiekosten-Handwerk. Bürokratieentlastungs-'
'gesetz IV adressierte den § 17 — Reform-Bewegung ist im Lauf.',
componentSummary: const [
'P · T1 — DESTATIS MiLoG-pflichtig',
'F · T1 — arbeitstäglich',
'T · T1 — DESTATIS Tariflohn',
'h · T1 — NKR-Stellungnahme 2014',
'Reform · BEG IV in Lauf',
],
);
}