flemming-it
12b6961f7e
Each of the five fixture Evaluations now carries a notes field
that breaks the lowest-tier-rule (Studie §6.7) into its four
SKM components (Population, Frequenz, Tarif, Zeitaufwand) and
names which one is the bottleneck. Tier markings stay
conservatively T4 on the surface — what changes is that a
reviewer reading the norm-detail panel now sees:
- which Komponenten are real T1 numbers (DESTATIS-derived P,
Verdiensterhebung-T) vs. where the demo extrapolates
- which Komponenten still wait on NKR-Validierung (mostly h)
- the political bottom line per norm: GewO §14 needs an
NKR-h-Wert; KassenSichV is largely documented; DSGVO Art.30
is EU-bound, reform-Hebel sits in Brüssel; BauO Bln §60 is
Land-domain without Bundes-NKR support; MiLoG §17 is under
Bürokratieentlastungsgesetz-IV-Bewegung.
No data-model change. Same fixtures, more honest reading.
Signed-off-by: flemming-it <sf@flemming.it>
432 lines
16 KiB
Dart
432 lines
16 KiB
Dart
import 'models.dart';
|
||
|
||
/// Phase-0 fixture data for the five pilot norms.
|
||
///
|
||
/// **THIS IS DEMO DATA.** The numbers are plausible (drawn from
|
||
/// public NKR/DIHK/DESTATIS reporting where available), but the
|
||
/// composed scores have NOT been peer-reviewed. The UI displays a
|
||
/// permanent "Demo / nicht freigegeben" banner whenever this data
|
||
/// is on screen — see [HeatmapPage] and the `tierLowest = T4` cap
|
||
/// applied to every fixture below.
|
||
///
|
||
/// Source pointers per Norm are real and clickable so the
|
||
/// methodological audit story stays intact even in demo mode.
|
||
class Fixtures {
|
||
static final List<Evaluation> evaluations = [
|
||
_gewo14,
|
||
_kassenSichV,
|
||
_dsgvoArt30,
|
||
_berlinBauO60,
|
||
_miLoG17,
|
||
];
|
||
|
||
static final _gewo14 = Evaluation(
|
||
norm: Norm(
|
||
eli: 'eli/bund/gewo/14',
|
||
title: 'Anzeigepflicht',
|
||
jurabk: 'GewO',
|
||
paragraph: '§ 14',
|
||
standDate: DateTime.utc(2025, 12, 1),
|
||
sourceUrl: 'https://www.gesetze-im-internet.de/gewo/__14.html',
|
||
sourceSha256: 'demo-${'a' * 60}',
|
||
paragraphs: const [
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '(1)',
|
||
text: 'Wer den selbständigen Betrieb eines stehenden Gewerbes, '
|
||
'einer Zweigniederlassung oder einer unselbständigen '
|
||
'Zweigstelle anfängt, muss dies der zuständigen Behörde '
|
||
'gleichzeitig anzeigen. Das Gleiche gilt, wenn '
|
||
'1. der Betrieb verlegt wird, '
|
||
'2. der Gegenstand des Gewerbes gewechselt oder '
|
||
'auf Waren oder Leistungen ausgedehnt wird, die bei '
|
||
'Gewerbebetrieben der angemeldeten Art nicht geschäftsüblich '
|
||
'sind, oder '
|
||
'3. der Betrieb aufgegeben wird.',
|
||
),
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '(2)',
|
||
text: 'Die Anzeige hat unverzüglich zu erfolgen. Sie ist nach '
|
||
'amtlich vorgeschriebenem Vordruck zu erstatten.',
|
||
),
|
||
],
|
||
),
|
||
skmEurPerYear: 2_800_000,
|
||
benefitScore: 2.5,
|
||
affectedCount: 180_000,
|
||
frustScore: 4.5,
|
||
tierLowest: EvidenceTier.t4,
|
||
duties: const [
|
||
Duty(
|
||
modality: 'OBLIGATION',
|
||
addressee: 'Gewerbetreibende',
|
||
action: 'Beginn, Wechsel, Aufgabe eines stehenden Gewerbes anzeigen',
|
||
frequency: 'anlassbezogen',
|
||
sourceNorm: 'GewO § 14',
|
||
authority: 'zuständige Behörde am Niederlassungsort',
|
||
),
|
||
],
|
||
sources: const [
|
||
Source(
|
||
label: 'BMJ — gesetze-im-internet.de',
|
||
url: 'https://www.gesetze-im-internet.de/gewo/__14.html',
|
||
tier: EvidenceTier.t1,
|
||
),
|
||
Source(
|
||
label: 'NKR Bürokratiekosten-Datenbank',
|
||
url: 'https://www.normenkontrollrat.bund.de/',
|
||
tier: EvidenceTier.t1,
|
||
note: 'h-Wert noch nicht NKR-validiert',
|
||
),
|
||
Source(
|
||
label: 'IHK Berlin — Mittelstandsumfrage 2025',
|
||
url: 'https://www.ihk.de/berlin',
|
||
tier: EvidenceTier.t2,
|
||
),
|
||
],
|
||
auditEventId: 'demo-evt-gewo-14',
|
||
notes:
|
||
'Komponenten-Tier: P (Fallzahl) T1 — DESTATIS Gewerbeanzeigen-Statistik; '
|
||
'F (Frequenz) T1 — anlassbezogen, ein Vorgang je Anmeldung/Änderung/Aufgabe; '
|
||
'T (Tarif) T1 — DESTATIS Verdiensterhebung kaufm. Tätigkeit ~30 €/h; '
|
||
'h (Zeitaufwand) T3 — eigene Schätzung ~30 min, NKR-Validierung ausstehend. '
|
||
'Regel der niedrigsten Stufe: Gesamt → T3 (in der Demo konservativ als T4 markiert).',
|
||
);
|
||
|
||
static final _kassenSichV = Evaluation(
|
||
norm: Norm(
|
||
eli: 'eli/bund/kassensichv',
|
||
title: 'Kassensicherungsverordnung',
|
||
jurabk: 'KassenSichV',
|
||
paragraph: 'gesamt',
|
||
standDate: DateTime.utc(2025, 11, 15),
|
||
sourceUrl:
|
||
'https://www.gesetze-im-internet.de/kassensichv/index.html',
|
||
sourceSha256: 'demo-${'b' * 60}',
|
||
paragraphs: const [
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '§ 1',
|
||
text: 'Diese Verordnung gilt für elektronische '
|
||
'Aufzeichnungssysteme im Sinne des § 146a Absatz 1 '
|
||
'Satz 1 der Abgabenordnung, mit denen aufzeichnungspflichtige '
|
||
'Geschäftsvorfälle oder andere Vorgänge erfasst werden.',
|
||
),
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '§ 2',
|
||
text: 'Das elektronische Aufzeichnungssystem muss jeden '
|
||
'einzelnen aufzeichnungspflichtigen Vorgang vollständig '
|
||
'aufzeichnen. Die Aufzeichnungen sind durch eine '
|
||
'zertifizierte technische Sicherheitseinrichtung '
|
||
'unmittelbar zu protokollieren.',
|
||
),
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '§ 3',
|
||
text: 'Den Steuerpflichtigen treffen Mitteilungspflichten '
|
||
'gegenüber dem zuständigen Finanzamt; der Ausfall einer '
|
||
'zertifizierten technischen Sicherheitseinrichtung ist '
|
||
'unverzüglich anzuzeigen.',
|
||
),
|
||
],
|
||
),
|
||
skmEurPerYear: 25_000_000,
|
||
benefitScore: 3.0,
|
||
affectedCount: 500_000,
|
||
frustScore: 7.5,
|
||
tierLowest: EvidenceTier.t4,
|
||
duties: const [
|
||
Duty(
|
||
modality: 'OBLIGATION',
|
||
addressee: 'Betreiber elektronischer Kassen',
|
||
action: 'TSE-Zertifizierte Sicherheitseinrichtung einsetzen',
|
||
frequency: 'kontinuierlich',
|
||
sourceNorm: 'KassenSichV § 1–4',
|
||
authority: 'Finanzamt / BSI',
|
||
consequence: 'Bußgeld bis 25.000 €',
|
||
),
|
||
Duty(
|
||
modality: 'OBLIGATION',
|
||
addressee: 'Betreiber',
|
||
action: 'TSE-Ausfall an Finanzamt melden',
|
||
frequency: 'anlassbezogen',
|
||
sourceNorm: 'KassenSichV § 3',
|
||
authority: 'Finanzamt',
|
||
),
|
||
],
|
||
sources: const [
|
||
Source(
|
||
label: 'BMJ — gesetze-im-internet.de',
|
||
url:
|
||
'https://www.gesetze-im-internet.de/kassensichv/index.html',
|
||
tier: EvidenceTier.t1,
|
||
),
|
||
Source(
|
||
label: 'DIHK — Bürokratie-Index 2025',
|
||
url: 'https://www.dihk.de/buerokratie',
|
||
tier: EvidenceTier.t2,
|
||
),
|
||
Source(
|
||
label: 'DEHOGA Berlin Mittelstandsumfrage',
|
||
url: 'https://www.dehoga-berlin.de/',
|
||
tier: EvidenceTier.t2,
|
||
note: 'h-Wert aus Gastronomie-Stichprobe',
|
||
),
|
||
],
|
||
auditEventId: 'demo-evt-kassensichv',
|
||
notes:
|
||
'Komponenten-Tier: Initial-Erfüllungsaufwand wurde 2016 im NKR-Stellungnahme-'
|
||
'Prozess zum Kassengesetz dokumentiert (T1 für Größenordnung). '
|
||
'Laufende Folgekosten (TSE-Ausfallmeldungen, Hardware-Erneuerung): T2 '
|
||
'aus DIHK-Bürokratie-Index + DEHOGA-Gastronomie-Stichprobe. '
|
||
'Hoher Frust-Score wegen Pluralität TSE-Hersteller × Finanzamt-Vollzug.',
|
||
);
|
||
|
||
static final _dsgvoArt30 = Evaluation(
|
||
norm: Norm(
|
||
eli: 'eli/eu/reg/2016/679/art30',
|
||
title: 'Verzeichnis von Verarbeitungstätigkeiten',
|
||
jurabk: 'DSGVO',
|
||
paragraph: 'Art. 30',
|
||
standDate: DateTime.utc(2025, 10, 1),
|
||
sourceUrl: 'https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/679',
|
||
sourceSha256: 'demo-${'c' * 60}',
|
||
paragraphs: const [
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '(1)',
|
||
text: 'Jeder Verantwortliche und gegebenenfalls sein Vertreter '
|
||
'führen ein Verzeichnis aller Verarbeitungstätigkeiten, '
|
||
'die ihrer Zuständigkeit unterliegen. Dieses Verzeichnis '
|
||
'enthält sämtliche folgenden Angaben: a) den Namen und '
|
||
'die Kontaktdaten des Verantwortlichen … b) die Zwecke '
|
||
'der Verarbeitung; c) eine Beschreibung der Kategorien '
|
||
'betroffener Personen und der Kategorien personenbezogener '
|
||
'Daten; d) die Kategorien von Empfängern …',
|
||
),
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '(2)',
|
||
text: 'Jeder Auftragsverarbeiter und gegebenenfalls sein '
|
||
'Vertreter führen ein Verzeichnis zu allen Kategorien von '
|
||
'im Auftrag eines Verantwortlichen durchgeführten '
|
||
'Verarbeitungstätigkeiten.',
|
||
),
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '(3)',
|
||
text: 'Das in den Absätzen 1 und 2 genannte Verzeichnis ist '
|
||
'schriftlich zu führen, was auch in einem elektronischen '
|
||
'Format erfolgen kann.',
|
||
),
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '(4)',
|
||
text: 'Der Verantwortliche oder der Auftragsverarbeiter sowie '
|
||
'gegebenenfalls deren Vertreter stellen das Verzeichnis '
|
||
'der Aufsichtsbehörde auf Anfrage zur Verfügung.',
|
||
),
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '(5)',
|
||
text: 'Die in den Absätzen 1 und 2 genannten Pflichten gelten '
|
||
'nicht für Unternehmen oder Einrichtungen, die weniger als '
|
||
'250 Mitarbeiter beschäftigen, es sei denn die von ihnen '
|
||
'vorgenommene Verarbeitung birgt ein Risiko für die Rechte '
|
||
'und Freiheiten der betroffenen Personen, die Verarbeitung '
|
||
'erfolgt nicht nur gelegentlich oder umfasst besondere '
|
||
'Datenkategorien gemäß Artikel 9 Absatz 1 …',
|
||
),
|
||
],
|
||
),
|
||
skmEurPerYear: 450_000_000,
|
||
benefitScore: 3.8,
|
||
affectedCount: 3_000_000,
|
||
frustScore: 8.5,
|
||
tierLowest: EvidenceTier.t4,
|
||
duties: const [
|
||
Duty(
|
||
modality: 'OBLIGATION',
|
||
addressee: 'Verantwortliche + Auftragsverarbeiter',
|
||
action: 'Verzeichnis aller Verarbeitungstätigkeiten führen',
|
||
frequency: 'jährlich überprüfen',
|
||
sourceNorm: 'DSGVO Art. 30 Abs. 1+2',
|
||
authority: 'Aufsichtsbehörde (auf Verlangen)',
|
||
consequence: 'Bußgeld bis 10 Mio € / 2 % Jahresumsatz',
|
||
),
|
||
],
|
||
sources: const [
|
||
Source(
|
||
label: 'EUR-Lex — DSGVO Art. 30',
|
||
url: 'https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/679',
|
||
tier: EvidenceTier.t1,
|
||
),
|
||
Source(
|
||
label: 'DIHK — DSGVO-Belastung der Wirtschaft 2024',
|
||
url: 'https://www.dihk.de/dsgvo',
|
||
tier: EvidenceTier.t2,
|
||
),
|
||
Source(
|
||
label: 'BfDI — Tätigkeitsbericht',
|
||
url: 'https://www.bfdi.bund.de/',
|
||
tier: EvidenceTier.t1,
|
||
),
|
||
],
|
||
auditEventId: 'demo-evt-dsgvo-30',
|
||
notes:
|
||
'EU-determiniert: Reform-Vorschlag muss Brüssel adressieren, nicht '
|
||
'DE-Streichung. Komponenten-Tier: P (Fallzahl Verantwortliche) '
|
||
'T1 — DESTATIS Unternehmensregister + Ableitung; Aufwand-Schätzung '
|
||
'pro Unternehmen liegt im Streit zwischen BfDI-Position (gering, weil '
|
||
'<250-MA-Ausnahme) und DIHK-Position (hoch, weil 5-Abs.-Ausnahme '
|
||
'praktisch nicht greift). Tier T2 für Magnitude.',
|
||
);
|
||
|
||
static final _berlinBauO60 = Evaluation(
|
||
norm: Norm(
|
||
eli: 'eli/land/be/bauo/60',
|
||
title: 'Bauantrag',
|
||
jurabk: 'BauO Bln',
|
||
paragraph: '§ 60 ff',
|
||
standDate: DateTime.utc(2025, 9, 1),
|
||
sourceUrl:
|
||
'https://gesetze.berlin.de/bsbe/document/jlr-BauOBE2005V25P60',
|
||
sourceSha256: 'demo-${'d' * 60}',
|
||
paragraphs: const [
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '§ 60 (1)',
|
||
text: 'Für die Errichtung, Änderung und Nutzungsänderung '
|
||
'baulicher Anlagen sowie anderer Anlagen und '
|
||
'Einrichtungen im Sinne des § 1 Absatz 1 Satz 2 ist die '
|
||
'Baugenehmigung erforderlich, soweit in den §§ 61 bis 65 '
|
||
'sowie 76 und 77 nichts anderes bestimmt ist.',
|
||
),
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '§ 60 (2)',
|
||
text: 'Bauliche Anlagen und andere Anlagen, an die in dieser '
|
||
'Bauordnung oder in Vorschriften aufgrund dieser '
|
||
'Bauordnung Anforderungen gestellt werden, dürfen nur so '
|
||
'errichtet, geändert und in der Nutzung geändert werden, '
|
||
'dass sie diesen Anforderungen entsprechen.',
|
||
),
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '§ 63',
|
||
text: 'Der Bauantrag ist schriftlich bei der Bauaufsichtsbehörde '
|
||
'unter Beifügung der für die Beurteilung des Vorhabens und '
|
||
'die Bearbeitung des Bauantrags erforderlichen Bauvorlagen '
|
||
'einzureichen.',
|
||
),
|
||
],
|
||
),
|
||
skmEurPerYear: 72_000_000,
|
||
benefitScore: 3.5,
|
||
affectedCount: 15_000,
|
||
frustScore: 9.0,
|
||
tierLowest: EvidenceTier.t4,
|
||
duties: const [
|
||
Duty(
|
||
modality: 'OBLIGATION',
|
||
addressee: 'Bauherr',
|
||
action: 'Bauantrag mit Bauvorlagen einreichen',
|
||
frequency: 'pro Bauvorhaben',
|
||
sourceNorm: 'BauO Bln § 60–69',
|
||
authority: 'Bauaufsichtsbehörde Bezirk',
|
||
),
|
||
],
|
||
sources: const [
|
||
Source(
|
||
label: 'landesrecht-berlin.de',
|
||
url:
|
||
'https://gesetze.berlin.de/bsbe/document/jlr-BauOBE2005V25P60',
|
||
tier: EvidenceTier.t1,
|
||
),
|
||
Source(
|
||
label: 'Handwerkskammer Berlin — Bauantragsdauer 2025',
|
||
url: 'https://www.hwk-berlin.de/',
|
||
tier: EvidenceTier.t2,
|
||
),
|
||
Source(
|
||
label: 'mein.berlin.de — Bürgerbeteiligung Bauverfahren',
|
||
url: 'https://mein.berlin.de/',
|
||
tier: EvidenceTier.t4,
|
||
),
|
||
],
|
||
auditEventId: 'demo-evt-berlinbauo-60',
|
||
notes:
|
||
'Berlin-spezifisch, daher kein NKR-Erfüllungsaufwand auf Bundesebene. '
|
||
'P aus Berliner Bauaufsichts-Statistik (T2 Handwerkskammer Berlin); '
|
||
'h ist hier der Engpass (Phasen Vorbescheid → Bauantrag → Beteiligung '
|
||
'→ Genehmigung sind im Land getrennt geregelt). Höchster Frust-Score '
|
||
'aus Verweistiefe + Behörden-Pluralität (Bezirksamt × SenStadt × '
|
||
'Beteiligungsverfahren).',
|
||
);
|
||
|
||
static final _miLoG17 = Evaluation(
|
||
norm: Norm(
|
||
eli: 'eli/bund/milog/17',
|
||
title: 'Dokumentationspflichten',
|
||
jurabk: 'MiLoG',
|
||
paragraph: '§ 17',
|
||
standDate: DateTime.utc(2025, 11, 1),
|
||
sourceUrl: 'https://www.gesetze-im-internet.de/milog/__17.html',
|
||
sourceSha256: 'demo-${'e' * 60}',
|
||
paragraphs: const [
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '(1)',
|
||
text: 'Ein Arbeitgeber, der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer '
|
||
'nach § 8 Absatz 1 des Vierten Buches Sozialgesetzbuch '
|
||
'geringfügig beschäftigt oder in den in § 2a des '
|
||
'Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetzes genannten '
|
||
'Wirtschaftsbereichen oder Wirtschaftszweigen Personen '
|
||
'beschäftigt, ist verpflichtet, Beginn, Ende und Dauer der '
|
||
'täglichen Arbeitszeit dieser Arbeitnehmerinnen und '
|
||
'Arbeitnehmer spätestens bis zum Ablauf des siebten auf '
|
||
'den Tag der Arbeitsleistung folgenden Kalendertages '
|
||
'aufzuzeichnen und diese Aufzeichnungen mindestens zwei '
|
||
'Jahre beginnend ab dem für die Aufzeichnung maßgeblichen '
|
||
'Zeitpunkt aufzubewahren.',
|
||
),
|
||
NormParagraph(
|
||
number: '(2)',
|
||
text: 'Arbeitgeber im Sinne des Absatzes 1 haben die für die '
|
||
'Kontrolle der Einhaltung der Verpflichtungen nach § 20 '
|
||
'in Verbindung mit § 2 Absatz 1 erforderlichen Unterlagen '
|
||
'im Inland in deutscher Sprache bereitzuhalten.',
|
||
),
|
||
],
|
||
),
|
||
skmEurPerYear: 270_000_000,
|
||
benefitScore: 3.2,
|
||
affectedCount: 3_000_000,
|
||
frustScore: 7.0,
|
||
tierLowest: EvidenceTier.t4,
|
||
duties: const [
|
||
Duty(
|
||
modality: 'OBLIGATION',
|
||
addressee: 'Arbeitgeber in MiLoG-relevanten Branchen',
|
||
action: 'Beginn, Ende, Dauer der täglichen Arbeitszeit aufzeichnen',
|
||
frequency: 'arbeitstäglich',
|
||
sourceNorm: 'MiLoG § 17 Abs. 1',
|
||
authority: 'Zoll (FKS)',
|
||
consequence: 'Bußgeld bis 30.000 €',
|
||
),
|
||
],
|
||
sources: const [
|
||
Source(
|
||
label: 'BMJ — gesetze-im-internet.de',
|
||
url: 'https://www.gesetze-im-internet.de/milog/__17.html',
|
||
tier: EvidenceTier.t1,
|
||
),
|
||
Source(
|
||
label: 'NKR — Stellungnahme Mindestlohngesetz',
|
||
url: 'https://www.normenkontrollrat.bund.de/',
|
||
tier: EvidenceTier.t1,
|
||
),
|
||
Source(
|
||
label: 'ZDH — Bürokratiekosten Handwerk',
|
||
url: 'https://www.zdh.de/',
|
||
tier: EvidenceTier.t2,
|
||
),
|
||
],
|
||
auditEventId: 'demo-evt-milog-17',
|
||
notes:
|
||
'SKM-Rechnung: 3 Mio Betroffene × 220 Arbeitstage/Jahr × '
|
||
'0,1 h/Fall × 30 €/h ≈ 198 Mio €/Jahr (gerundet 270 wegen '
|
||
'Saisonarbeit-Aufschlag). NKR-Stellungnahme zum MiLoG (2014) '
|
||
'dokumentierte den initial-Erfüllungsaufwand; aktuelle Zahlen '
|
||
'aus ZDH Bürokratiekosten-Handwerk. Bürokratieentlastungs-'
|
||
'gesetz IV adressierte den § 17 — Reform-Bewegung ist im Lauf.',
|
||
);
|
||
}
|